食品伙伴网精彩文章分享（15期）-2026年全国两会食品安全热点提案

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食品安全事关民生福祉与发展大局，是健康中国建设的底线工程。2026 年全国两会期间，代表、委员聚焦粮食安全、新兴业态、特殊群体、跨境监管等食品安全热点建言献策，此外代表、委员们也积极呼吁加速数字技术与食品安全监管的深度融合，推动完善法规标准、压实主体责任，以法治与创新筑牢食品安全防线，守护人民群众 “舌尖上的安全”。

01

加强网络食品、预制菜、直播带货等新兴业态监管

近年来，网络食品、预制菜、直播带货等新兴领域经历了快速发展，同时也面临诸多挑战。2025年，在网络食品、预制菜、直播带货等新兴领域，全国发生多起影响较大的食品安全舆情事件，如某直播间宣称 “99% 高纯” 的南极磷虾油，经检测磷脂含量为 0；某直播间将百食轩黄油母鸡标注为 “皖西麻黄鸡”，涉嫌虚假宣传等，此外，罗永浩公开吐槽某餐饮门店菜品几乎全部为预制菜，推动预制菜消费透明度成为舆论焦点。

2026年两会代表、委员围绕网络食品、预制菜、直播带货等新兴领域积极建言献策。全国人大代表方燕建议《食品安全法》增设网络食安监管专章，涵盖电商直播等领域并纳入未成年人保护，明晰平台主播责任、建立追溯体系、强化跨区域执法惩处；全国政协委员唐俊杰建议以“强数智”搭建全国一体化在线监管平台、建立执法督察机制来提升网络食品监管效能。

全国政协委员孙宝国认为餐馆应明确告知消费者是否使用预制菜以避免信息不对称；全国人大代表王强众建议加强规范标准与监管，筑牢乡村预制菜发展根基；全国政协委员王红红提出要完善预制菜标准制定体系，实现每包预制菜“追根溯源”；全国政协委员李宝聚在会前接受采访时表示，消费者应从色泽、香味、口味及营养等多维度理解预制菜，并强调食品安全是食品消费的最低底线，而非最高标准；全国政协委员李青关注源头治理，建议加快特色预制菜标准制定，严控原料和添加剂，杜绝“三无”产品，依托数字化建全链条溯源体系以重建消费信任。

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02

关注“一老一小” 特殊群体保护与营养健康

“一老一小” 食品安全事关民生福祉与全民健康，是社会关注的焦点、家庭关切的痛点。当前，儿童食品缺乏分龄分级标准、校园周边与网红儿童食品监管有待加强，适老食品标准体系不健全等问题较为突出。

2026年两会代表、委员围绕“一老一小”食品提出建议。

全国政协委员郁瑞芬提出制定0—18岁分龄儿童食品国标，细化糖盐油及添加剂限量，强化儿童食品抽检与溯源，严管校园周边及网红儿童食品，并加快制定适老型食药同源产品国家标准；全国人大代表程丽芬建议推进健康学校建设，将校园食安与营养健康纳入学校整体规划；全国人大代表魏立华建议要强化学生饮用奶全链条质量安全监管，严格执行标志管理制度、完善全程冷链配送与可追溯体系，并推动校园食育科普以引导学生科学饮奶；全国人大代表史玉东建议把学生饮用奶推广纳入健康中国重点民生项目，完善膳食指导评估机制，加强农村、留守儿童及低收入家庭营养保障，促学生营养与乡村振兴衔接；全国政协委员许进建议校园餐由“配送制”改为“点餐制”，依托技术实现家校提前选餐。

全国人大代表蔡金钗建议加快制定本土化吞咽功能分级食品标准，并在相关规划中设立“适老食品”重点发展方向；全国人大代表王彩云呼吁多方面协同筑牢健康老龄化营养根基；全国人大代表史玉东则建议聚焦老年人营养需求痛点建立适老食品标准体系，促进产业健康发展。

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03

跨境监管，守护舌尖健康

在全球经济格局深度调整、贸易形势复杂多变的当下，跨境贸易作为推动经济增长、促进国际合作的关键力量，正迎来前所未有的发展机遇与挑战。2026年政府工作报告高瞻远瞩，为跨境贸易发展锚定了清晰方向，明确提出引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资与内外贸一体化发展，培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。

2026年两会期间，全国人大代表卢庆国建议消除跨境电商与国产保健食品的监管落差，实现“同标准、同监管、同处罚”，防止劣质产品通过跨境渠道流入市场；全国政协委员陈卫提出建立跨境电商名单管理制度，严把市场准入关，明确原料范围、成分限量、功能声称边界，压实平台主体责任；全国人大代表郑思敏建议建立国际食品标准跟踪转化机制，推动检测互认、简化出口流程，加大跨境冷链投入，打造物流枢纽和海外仓，发展“跨境电商+产业带”等，推动中国食品从“量”到“质”升级，让民族食品享誉全球。

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04

明确粮食产量目标，夯实稳产基础

粮食安全，国之大者。2026年政府工作报告明确提出，粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，这是继2025年我国粮食总产量达到14298亿斤、连续两年站稳1.4万亿斤新台阶后，再次释放出促进粮食生产稳中向好的积极信号。此外，政府工作报告强调推进粮食节约减损工作，着力促进粮食等重要农产品价格稳定在合理区间，并优化实施粮食产销区省际横向利益补偿机制。

2026年全国期间，全国人大代表赵治海建议将谷子全面纳入中央财政农业保险保障范围做到主产区应保尽保，建立价格支持与收储调控机制（含最低收购价政策）防“谷贱伤农”，并将其纳入粮食储备体系；全国人大代表邓华建议修订大米小碎米检测标准，通过科学调整筛孔尺寸或判定方法、完善检测体系，新标出台前对优质籼香米差异化监管，以减少加工损耗、保障粮食安全、推动产业高质量发展。

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05

监管方式创新，提升食品安全治理能力

数字技术与食品产业深度融合，已成为提升食品安全治理能力、推动行业高质量发展的关键引擎。

2026年两会代表、委员围绕数字化转型等议题提出建议。全国人大代表张学武建议由市场监管总局牵头，分阶段推进食品数字标签强制实施细则；全国人大代表史玉东建议推动奶业全链条数字化改造，构建现代产业体系；全国人大代表吴杰俊建议运用大数据等信息技术将“保鲜理念”贯穿粮食产业链全过程，推动其数字化、智能化升级以实现从“粗放式储存”到“精细化保鲜”的跃迁；全国政协委员孙宝国提议酿酒业构建统一数字化标准体系与全产业链溯源平台以破解“年份酒鉴定难”；全国政协委员唐俊杰主张运用数字技术打破地方保护、整治隐性渎职，提升网络食品监管效能；全国政协委员马珺呼吁建设预制菜追溯平台、统一数据标准并强制企业“一码溯源”；全国政协委员吴志明建议成立国家级委员会统一食安标准，给基层配AI快检设备、建信息共享平台，并推行企业“红黑榜”信用联动机制。

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06

小结

2025至2026年，中国食品安全治理在重重挑战中强势破局、于持续创新中稳健前行。2026年全国两会代表、委员积极建言献策，他们带着人民的期许，围绕新兴业态监管、特殊群体保护、跨境监管、粮食稳产及监管方式创新等多方面提出诸多宝贵建议。这些建议不仅体现了社会各界对食品安全问题的高度关注，更彰显了社会共治在食品安全领域的强大力量。展望“十五五”，这些建议将化作坚实基石，助力食品安全治理迈向更高水平。

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作者：食品伙伴网

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